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賣官者落馬,“買官名單”為何秘而不宣?

中國煤炭新聞網 2019/11/30 12:14:28    一事一議
  公安局長31萬、政委10萬、交警支隊長33萬……這里,拿著官位像菜市場賣菜一樣明碼標價的,就是當年河南信陽公安局長李長根賣官案。然而,法院判決早已敲下法槌,李長根也被判處有期徒刑10年,后病死獄中,但塵埃至今尚未落定。

  據澎湃新聞報道,根據漯河中院之前發布的李長根判決書,有媒體人何光偉核對出30人的買官者名單,向信陽市公安局遞交信息公開申請書,要求公開判決書提及的買官者名單遭到拒絕。今年5月20日,他對信陽市公安局提起訴訟,要求法院確認該局拒絕公開信息行為違法,并判決該局答復關于“買官者名單”的申請。11月19日,信陽市浉河中院公開審理此案,并未當庭宣判。

  從現行法律上看,信陽市公安局拒不公開信息的做法也有一定道理。雖然,《政府信息公開條例》明確規定,“行政機關應當及時、準確地公開政府信息”,但這里的政府信息也有限制條件,即“行政機關在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息”。

  就李長根賣官案而言,“買官者名單”由法院履行審判職能中獲取并記錄,與公安機關履行行政管理職能沒有直接關聯,所以讓公安機關來公開“買官名單”,的確不太合適。而作為審判機關而非行政機關,《政府信息公開條例》對法院也沒有法定的約束力。

  當然,這并不是說這些信息就不該被公開,在這種情況下,更為適合的信息公開主體,應該是當地紀委監委。

  從有關報道看,李長根涉及的是受賄犯罪,而其他買官者則涉及行賄。鑒于他們大都具有公職人員身份,行賄行為既構成違法,也構成違紀,屬于紀委監委監督主管的范圍。

  紀委監委對查辦的案件,有依法依規公開信息的義務。根據《監察法》規定,“監察機關應當依法公開監察工作信息,接受民主監督、社會監督、輿論監督”。在《紀律處分條例》中,也有黨紀處分決定作出后,在適當時間和一定范圍內公開的規定。

  就此案來說,既然案情早已大白天下,并未涉及什么不宜公開的秘密事項,何光偉可以向當地紀委監委申請,將“買官名單”予以公開,而有關部門也有積極配合的義務。也只有這樣的開誠布公、良性互動,才能徹底打消公眾的心頭疑云,維護法紀的權威性。

  對此事來說,弄清楚信息公開的主體當然具有法治意義;然而,最重要的是,要借此讓對買官人員的處理是否得當這一議題,重回公眾監督的視野。

  據報道,為了謀求職務調整,有關人員給李長根的“上貢”少說10來萬,多者數十萬,這遠遠超出了兩高《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》中,“行賄數額在三萬元以上”的立案標準。

  也就是說,一些人向李長根行賄的財物中,大多數屬于公款,更有貪污、挪用公款犯罪之嫌,理應追究刑事責任。

  如果根據公開的信息,對李長根案的有關行賄人員,僅是作出“警告”、“降職”“等寬大處理了事,“上級出于隊伍穩定的考慮,未追究行賄者刑責”, 這種“法外開恩”之舉是否合乎法紀規定,有待商榷。

  公民申請信息公開,雖然可能在公開主體上值得商榷,但并不影響此舉的正面意義。如此“斤斤計較”,才能履行公民監督的法定權利,而有關部門也應打開蓋子,以公開透明的處理,釋放接受監督、維護正義的誠意。
 
 


來源:華聲論壇 阿姨壓抑夜帶刀      編 輯:徐悉
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